浦东新区教育工作党委教育局2019年工作总结
2019年，浦东新区教育系统认真贯彻落实习近平总书记在全国教育大会和首届中国国际进口博览会上的重要讲话精神，牢牢把握教育改革发展的“九个坚持”，围绕优质均衡，以集团化办学为抓手，扩大优质资源供给，提升整体水平，办人民满意的教育。
一、坚持党对教育事业的全面领导，加强教育系统党的建设
（一）开展主题教育，强化思想保障。建立教育工作党委主题教育领导小组，构建“1+1+1+3+4+6”工作模式，推动教育系统主题教育顺利开展。主题教育期间，教育工作党委领导班子完成集中学习15次，班子成员面向机关、基层讲党课4次。系统基层单位党组织以中心组学习、“三会一课”等形式开展学习交流，全系统开展学习6303场次，讨论交流5531场次。严格执行“六个对照”，截至2019年12月，教育工作党委班子领导走访联系点11次，开展调研走访56次，形成调研成果4篇。以庆祝中国共产党成立98周年、建国70周年为契机，组织开展“百所学校、万名党员歌唱祖国”活动。开通“浦东教育党建”微信公众号，目前已推送“主题教育”“书记谈党建”等栏目40余期，公众号的开通受到系统基层党组织热烈响应，思想阵地建设效果明显。
（二）做好基层党建，强化组织保障。以党建责任制为主线，将分类定级晋位升级工作与基层党建责任制考核相结合，两项考核一套指标，有效开展系统党建工作。面向系统基层党组织开展“党章党规知识竞赛”，组织党务工作者现场集中开展党务知识“百人竞赛”。由各直属党委对下属党（总）支部组织设置整改情况进展自查，排摸、规范、整改党组织设置情况。完善组织协调，整顿民办教育设置不规范党组织15个。完成110名发展对象培训，完成130名对象的发展工作。加强教育党建与人才服务中心的建设，加快推进党建中心服务基层功能落地。
（三）全面从严治党，强化责任担当。召开2019年委局系统加强党风廉政建设与反腐败工作干部大会；深化“守纪律明规矩 勇担当 善作为”党风廉政宣传教育主题活动。坚决惩治腐败，诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等适当处理30人次，党政纪处分32人次。开展经济责任审计项目173个，财务收支审计项目25个。教育工作党委对24家被巡察单位党政领导进行约谈，重点围绕巡察中发现的突出问题，分析原因、明确要求、及时整改，积极接受区委对基层学校工作全方位巡察。
（四）加强群团工作，强化政治引领。举办“庆祝新中国七十华诞，弘扬新时代尊师风尚”浦东新区庆祝第35个教师节表彰大会，举办浦东教育“弘道”讲坛讲座，青年教师爱岗敬业教学技能竞赛，开展“书香校园”教职工读书征文活动，不断提升广大教职工思想道德水平和专业素养。创新探索思想政治引领方式，研发设计8节浦东新区中学共青团标准化课程，组织区级中学生共产主义学校学员研发制作12节 “微党课”，真正让党的声音在青少年中入脑、入耳、入心。成功召开浦东新区第9次少代会，共369名名代表参会。围绕新中国建国70周年，少先队建队70周年等重要时间节点，创造性开展线上线下各种形式的青少年主题教育活动。1人获评上海市五四青年奖章个人，4个集体获评上海市五四青年奖章集体。
二、坚持把立德树人作为根本任务，促进德智体美劳全面发展
（一）加强课程建设，推进思政教育。开发了3门区级培训课程, 建成3个中职学科德育实训基地。创设中国思政课程——浦东版，以“推进党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑”为契机，参加市“万个示范课堂”建设工作和上海市学科德育精品课程建设活动。研制《浦东新区中小学德育工作综合评估指数》，用大数据摸清德育工作基本情况，实行过程跟踪，开展分析评判，完善工作机制。
（二）深化文化体验，传承红色基因。以“扣好人生第一粒扣子，争做新时代好少年”为主题，开展“美德少年”等系列活动。以张闻天故居等爱国主义教育基地为依托，对学生进行爱国主义和革命传统教育。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年和建党98周年举行了“同升国旗，同唱国歌”升旗仪式和“百校学生、万名党员唱响祖国”浦东新区教育系统庆祝新中国成立70周年大型合唱活动。获得2019年上海市未成年人暑假工作优秀组织奖。
（三）推进劳动教育，培育美好心灵。逐步推进劳动教育，新遴选招募市、区级学生劳动教育等基地152家，配套研制了《初中学生社会实践指导服务手册》《浦东新区初中生社会实践实施意见》等，完成对全区初中学校的学生综合素质评价网上登录培训工作，与上海市校外联共同研制“上海市学生社会实践课程系列丛书”。启动“浦东新区中小幼学校劳动教育课程建设”课题，将劳动教育纳入学生培养全过程。
（四）创新共育模式，呵护学生成长。成立浦东新区心理健康和家庭教育指导分中心（惠南分部），开通了24小时咨询电话服务热线和服务信箱。新建2个心理健康教育名师工作室，成立3个浦东新区家庭教育指导专家工作站。深化医教协同，建立绿色通道，提供医生咨询，实行跟岗见习，开展大型义诊。完善防御机制，惠及全体师生，构筑三级防线，加强应急响应。在36个街镇设立了108个社区家庭教育指导点，实现了全区社区家庭教育指导点街镇全覆盖，向新区所有学校编制发布《浦东新区家长指导手册》。
（五）加强学校体育，促进健康成长。开展每天阳光一小时活动，强调“三课二操二活动”全区100%的执行率。积极推进体教结合，全区共有286个体育项目布局于116所学校。校园足球全面推广，基本建成U9区域赛、乙级联赛、甲级联赛、超级联赛4级联赛体系。在全市率先体育中考实施智能化，全区共1.7万名考生顺利完成体育中考。推进学校场地资源对社区开放的全民健身运动，完成119所学校向社区开放的智能识别系统。
（六）强化美育教育，提升科艺素养。制订《浦东新区戏曲进校园三年行动计划（2018—2020年）》，建立了10个戏曲名师基地学校、49个传承基地学校。举行了“传承经典，礼赞祖国”2019年浦东新区戏曲进校园优秀节目展演。开展了浦东新区第十五届学生艺术节系列活动。探索与专业院校合作，走向艺术高水平发展，与上海戏剧学院合作共建上海戏剧学院附属新世界实验小学。全年共开展区级以上科技竞赛和活动67项，荣获市级奖励2583个，国家级奖励100个，国际级奖项6个。各科技俱乐部培训活动合计培训学生8550人次。21所学校被评为新一轮浦东新区绿色学校。根据区分类办要求，举行了“绿色环保，伴我成长”学习垃圾分类宣传工作推进大会。
三、坚持把教师队伍建设作为基础工作，打造浦东教育人才高地
（一）开展机构改革，优化岗位设置。开展机构改革工作，完成体育职责、机构和人员转隶工作，完成教育局机关“三定”工作。做好涉及改革单位岗位设置与聘用工作，完成教育指导中心、托育服务中心岗位设置与聘用工作，开展党建与人才服务中心、青少年活动中心、教发院岗位设置调整工作。开展岗位与编制保障工作，完成2020年教师招录指标申报，完成新区公办学校教职工岗位配备与编制保障申报，开展公办幼儿园保育员和炊事人员相关经费保障申请。
（二）加强师资配备，引进优秀人才。通过完善教师招聘办法、重塑教师招聘流程、探索“互联网+”模式等举措，加强师资配备。2019年录用教师1910人，教师招聘总计划完成率较往年提升了20个百分点，幼儿园学段招录教师的本科率从2011年的34.6%增长到今年的80.95%。通过完善出台《浦东新区关于引进高层次教育人才的操作办法》,加大高层次教育人才引进力度，成功引进1名正高级教师、2名特级教师、乡村学校引进4名本市外区高级教师。围绕“全、准、明、实、优”五个方面，突出“政治监督、组织领导、工作效果”三个维度，积极开展教师招聘项目廉政风险点排查，通过剖析工作流程，完善风险防控机制，规范风险防控规程。
（三）分层分类培养，加强队伍建设。开展暑期校园长书记培训和规范化精细化专题培训，共培训公民办校园长、书记810余人。开展主题教育书记专题培训460余人，基层党组织书记轮训147人。继续开展校园长外向型培训，组织3个团组共计39名校（园）长赴加拿大、芬兰等地进行研修，另推荐2名校长参加市教委赴日、英培训项目。组织部分优秀校园长参加国家级、市级各类培训。落实推进中小学高级教师评审权下放工作，通过市、区教育人社部门的研究，经市人社局批复，同意今年将规模较大的学前教育学科评审权下放。探索实施中小学高级教师中学、小学部分学科分开评审机制。制订《浦东新区名校长培养工程实施意见》，分层分类为培养对象提供针对性专业发展支持，形成高端、骨干、后备三个梯队的名校长群体。完成高峰计划、攻关计划主持人与初中强校工程校、农村学校结对工作，进一步推进上海市第四期双名工程。
（四）实施梯队建设，深化人才培养。开展新区名师基地、学科工作坊、青年新秀的培养工作，重点实施“学科工作坊”项目。开展新一批见习教师规范化培训基地的评审工作，新增27所学校为浦东新区见习教师规范化培训基地学校。开展教师专业发展学校和乡村学校结对，实施2019学年区内支教与进修工作。做好新区见习教师规范化培训、开展新区中小学教师专业（专项）能力提升培训项目、英语教师专项培训、乡村教师专项培训等各类培训工作。
（五）建立考核机制，抓好师德师风。制订《关于完善师德建设长效机制的若干意见》和《师德考核实施办法》，落实第一次全区统一的师德考核工作。开展教育系统从业人员背景审查工作，核查900余家单位7万余人相关违法犯罪记录，对发现的问题人员依法依规予以清退处理。
（六）做好评优评选，营造良好氛围。为进一步增强广大教师、教育工作者的荣誉感和责任感，根据相关要求积极开展各类相关评优评先工作，充分展现新时代“四有”好老师的良好形象。3人获评“全国优秀教师”、1所学校获评“全国教育系统先进集体”；230人获评“上海市园丁奖”、603人获评“浦东新区园丁奖”；1人获评“上海市优秀乡村名师”、7人获评“上海市优秀乡村教师”、12人获评“上海市优秀乡村教师评选活动”浦东新区提名奖；1人获评上海市“四有”好教师（教书育人楷模）荣誉称号、1人获评上海市“四有”好教师（教书育人楷模）提名。
四、坚持深化教育改革创新，促进教育均衡优质发展
（一）召开教育大会，聚焦教育现代化。按照全国教育大会和上海教育大会精神，会议明确了浦东教育现代化2035要建设更高水平、更高质量的战略思想和战略定位。提出了具有“五育并举、公平优质、开放融合、活力创新”内涵的新时代高品质浦东教育，着力打造“五个区建设”：区域教育综合改革创新示范区、高水平基础教育优质均衡领跑区、全方位多层次教育对外开放引领区、科技创新人才培养模式改革试验区、治理体系和治理能力现代化先行区。
（二）提供托育服务，回应社会需求。浦东作为全市5个托育服务工作试点区之一，按照先行先试的要求，努力推进托育服务工作健康有序发展。今年新增社会力量办托育机构22家，托幼一体化公民办幼儿园36家，共计新增托额2600个。目前，新区有开设托班的公民办幼儿园66家，社会力量办托育机构30家，取得办学许可的民办早教中心12家，全区各类托育资源共计可提供托额8000个，其中普惠性托额约4000个，全区36个街镇基本实现托育服务资源全覆盖，其中32个街镇有普惠性托育点。
（三）发展学前教育，提供优质资源。完成市政府教育督导室对浦东新区第三轮学前教育三年行动计划完成情况的督导评估工作。优化资源配置，保障学前教育有效供给。2019年，新开办公建配套幼儿园14所、民办幼儿园3所。26所公办幼儿园共开设托班36个，提供托额720个。5家幼儿园成功创建上海市一级园，8所幼儿园成功创建上海市民办优质园。对51所民办三级园的专项视导和对25所民办幼儿园的质量认定。推进第三轮8所民办园参加上海市优质园创建工作。
（四）推进义务教育，推进优质均衡。平稳有序做好义务教育阶段学校招生入学工作，小学新生入学4.5万余名，初中新生入学3.2万余名。一是推进紧密型学区集团建设，组建成立11个教育集团。目前全区共20个学区、26个教育集团（联盟），义务教育阶段公办学校集团化办学覆盖率达80%。推进中考改革，合理布点了全区公办义务教育学校初中中考英语听说教室以及英语听说训练室。完成初一学生2018学年第一学期学生综评信息的平台录入、确认工作。二是稳步推进“强校工程”，所有实验校全部加入办学集团，市级实验校校长均已被列为市级名校长培养对象，市级实验校已有48名教师成为第四期“双名”工程中“攻关计划”名师后备、58名教师作为 “种子计划”后备。完成了对市、区28所强校工程实验校的初态评估以及第一次增值评估。三是加强课程教材管理，对全区公民办义务教育学校教材订购情况进行排摸，召开境外教材使用学校工作会议，督促学校根据要求进行整改。四是引导纳民小学分批终止办学，完成民办精忠等11所纳民小学终止办学，分流安置学生770余名。
（五）加强高中教育，全面提升水平。安全平稳做好高中考试工作。2019年，全区参加春考的考生11536人，参加秋季高考的考生10471人，参加高中学业水平等级性考试考生22607人。支持华东师大附属东昌中学成功创建为“上海市特色普通高中”。继续推进香山中学、周浦中学、浦东中学、大团高中等学校特色高中创建工作。全力支持高桥中学创建市实验性示范性高中。有序推进高中合作办学工作，完成并签署新一轮东昌中学、周浦中学、东昌南校、张江实验中学、上海中学东校合作协议。积极推进合作共建上海市实验学校、上师大附中、北蔡高级中学、大团高级中学。
（六）推动职业教育，服务社会发展。推进新区9个中本贯通专业和19个中高职贯通专业的质量提升，并且有4个中高职贯通专业获市教委首批高水平贯通专业试点立项。完成签署新一轮教育局与海事大学合作共建海事大学附属职业学校的协议。结合张江科学城建设规划，推进教育局与上海第二工业大学合作共建振华职校，对振华职校进行重新整体规划。开展高技能人才培养工作站的相关工作。2019年新区中职校“物流服务与管理”“数控技术应用”“电子商务”“动漫游戏”四个高技能人才培养工作站的高技能人才培训工作顺利结束。
（七）发展终身教育，建设学习型社会。以打造社会事业“15分钟服务圈”为目标，实施老年教育居村学习点能力提升计划。推进236个居村开展标准化建设，认定37个示范学习点。组织33个居村申报市级示范学习点。整合社会优质资源，拓展老年教育场所，建设第二批浦东新区社区教育社会学习点15个，同时申报上海市老年人社会学习点15个。会同区养老服务行业协会，建设12个养教结合学习点。组织高行、周家渡、高桥3家社区学校参与并通过上海市第三批街镇社区学校内涵建设合格验收。2019年全区镇成校劳动力职业技能培训获证数13189张，农村实用技术培训燎原计划项目33个。2019年完成254个上海市一星级老年人学习团队、13个上海市五星级老年人学习团队申报工作。
（八）推进国际教育，扩大对外开放。积极推进浦东教育与“一带一路”沿线国家的教育交流。以艺术、体育、科技交流主题为纽带，深化教育交流与合作。借鉴国际先进教育理念，开展中外课程比较，助力校本课程。18所学校成为2019-2020中英数学教师交流项目基地学校，22位教师经推荐选拔成功入选参与2019-2020中英数学教师交流项目，将赴英国开展数学教学与研究。多手段并举，提升国际教育服务能力，为优化营商环境服务。制订《浦东教育对外开放三年行动计划》，明确浦东教育近三年对外开放工作任务和工作目标。
（九）开展对口支援，促进合作交流。13名教师赴新疆支教，5名教师赴西藏支教，3名教师赴四川凉山支教，5名“万人援藏教师”、45名“万人援疆教师”赴对口支援地区继续支教。开展第17批30名新疆莎车骨干教师、第二批30名云南大理州骨干教师、4名“组团式”西藏日喀则骨干教师赴浦东跟岗培训。
（十）完善特殊教育，提高办学质量。通过积极推进特殊教育设点布局、深化医教结合、推动特殊教育课程建设、推进融合教育、优化保障机制等措施，推动构建满足学前教育、义务教育、职业教育的特殊教育资源与服务体系。制订《浦东新区教育局关于加强浦东新区普通学校特殊教育专职教师配备的方案》，明确了各特殊教育岗位的配备标准、任教资质、特教待遇、工作职责、工作量核算，落实特教待遇。
五、坚持优先发展教育事业，切实提供教育各项保障
（一）加快设施建设，提供硬件保障。2019年教育预算经费财政拨款投入资金156.76亿元，比上年增长10.71%。持续加大公建配套学校建设力度，高起点新办20所学校，按计划完成2019年计划新开工22所学校的建设任务（含中小幼）。加快推进18个楼盘涉及急需建设的配套学校项目工作，共实现开工建设（改扩建）配套学校24所。积极协调推进东昌中学改扩建项目、华师大二附中改扩建项目、复旦附中浦东分校改扩建项目、洋泾中学改扩建项目、香山中学改扩建项目、教发院新建项目的前期工作；加快推进浦东青少年活动中心及群艺馆新建项目、川沙中学迁建项目、高桥中学综合整新项目的建设。
（二）加强教育督导，提供治理保障。继续做好学校发展性教育督导工作。做好20所公办初中、19所小学和22所幼儿园的综合督导评估工作，精准实施经常性督导。2019年，浦东新区101位责任督学完成对全区职校7所，高中52所、初中（含九年一贯制）115所、小学154所、幼儿园325所学校展开经常性督导。围绕重点，做好专项督导和评估工作。完成招生、校内食品安全风险防控督导、课后服务工作等专项督导。做好初中“强校工程”实验校的督导评估工作。初步构建了浦东教育智慧督导平台，为新区教育督导探索第五代评估理论提供了保障。
（三）加强校园监管，提供安全保障。持续推进“明厨亮灶”项目建设。狠抓“上海市安全营养食品供应链平台”的监管工作，加强直饮水监管，出台《关于进一步加强学校直饮水日常管理工作的通知》。加强春秋游、研学旅行、社会实践等各类活动中的集中用餐管理，切实防止食品安全事故。深入推进“健康生活，幸福成长”主题系列活动，通过阶段性培训与常态化培训有机结合的方式，有序开展幼儿园、中小学重点岗位人员参加红十字“救护员”急救技能培训，年内完成1000多人次。通过扫黑除恶、控辍保学、青少年保护等路径切实做好各类学生伤害事故的处置与权益保护。
（四）加快教育信息化，完善管理体系。规范各单位信息化项目的申报与评审，完成153个20万以下项目的备案、15个20万以上项目的局内评审，配合区大数据中心完成9个项目的评审。7所智慧校园建设方案顺利通过评审，其中建平集团、进才北校、第二中心小学、洋泾菊园实验学校四所学校被评为上海市信息化应用标杆校培育学校。规范网络接入管理、安全运行管理、应急与保障管理，开展信息与网络安全检查工作。根据浦东新区围绕压实监管责任、创新监管机制、转变监管方式的要求，推进“互联网+综合监管”。建设并完善浦东新区教育培训行业监管平台，构筑智能精准、管理闭环的风险防范化解体系，不断提高化解能力，以实现对培训机构的动态监管、风险监管、信用监管和分类监管，以及对问题的智能发现和及时处置。目前已完成监管平台一期建设，可视化平台、工作管理平台和移动端APP均已投入使用。
浦东新区教育工作党委教育局2020年工作要点
2020年是浦东开发开放30周年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”谋篇布局之年。2020年，浦东新区教育系统将以党的十九大精神为指引，贯彻习总书记在全国教育大会和进博期间在上海考察时的重要讲话精神，发挥基础教育凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的作用，落实浦东教育大会提出的重点在四个方面“下功夫”的工作，在区委教育工作领导小组的领导下，紧紧围绕浦东教育现代化2035目标，积极建设“四新示范区”，全力服务保障新区经济总量倍增计划，全力推进教育现代化建设各项工作。
一、坚持党的全面领导，着力引领浦东教育现代化
（一）全面加强党对教育工作的领导。按照区委关于“认识再深化、工作再联动、重点再聚焦、实效再突显”和“‘四个责任制’工作要全覆盖、有重点”的工作要求，深化教育系统各单位全面落实“四个责任制”工作。不断优化“教育工作党委主管、局党建部门和直属党委主抓、基层党组织为主体”的条块管理体制。做好党管系统、浦东I党建系统的管理员培训、维护和功能运用工作。压实全面从严治党主体责任，完善“四责协同”工作机制。依法依规重点加强对关键岗位人员的监督，提升全系统廉政风险防范管理能力。加强监督审计，开展新区两批各36所学校建设管理情况审计调查，开展五级事业单位领导干部经济责任审计。
（二）全面增强学习新思想新理论的力度。抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会十九届四中全会精神、学习贯彻习近平总书记第二届进博会期间在上海考察时的讲话精神，落实各级教育大会精神。结合本系统实际，在准确认识党建工作的重要性上下功夫，在正确认识浦东教育全面深化改革上下功夫，在持续推进浦东教育现代化进程上下功夫，在完善治理体系、提升治理能力上下功夫。定期开设面向不同层面党员干部的培训班，分层分类，按需培训，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神作为核心政治任务，把教育系统党员干部能力建设作为主要任务。坚持党建带团建、队建，以思想引领为核心，坚持分层分类，抓好学校少先队和中学共青团工作。
（三）全面提升党建工作质量。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才的基本原则不动摇，规范、完善学校内部决策机制和议事规则。完善校园长、书记精细化、规范化培训制度，探索建立书记挂职锻炼、党建飞行检查等制度，扎实推进党组织建设规范化制度化，提升基层党建工作质量。配足配齐党政干部，对规模较大、拥有两个以上校区的学校和对规模较大、党员人数较多的高中、完中、超大体量的一贯制学校推行党政分设。探索建立“集团化党建联盟”，定期开展党建工作研究与交流，相互借鉴、取长补短。探索组建一批“书记工作室”，由经验丰富、成绩突出的基层党组织书记成立“书记工作室”，树标杆强辐射示范。进一步推进教育党建服务中心建设，充分发挥指导基层服务实践的作用。推进党建中心实体阵地建设，发挥党建阵地带动、辐射和服务功能。
二、坚持“五育并举”，着力促进立德树人
（一）加强思想政治教育。制订《浦东新区学校思想政治教育工作实施意见》，开展学科德育专题培训,建设一批德育特级教师牵头的区级学科德育实训基地，发挥名师示范引领作用。聚焦学科德育实施中的难点和瓶颈，重点围绕教师学科育德能力培训体系、教学五环节中落实学科德育、学科德育资源开发等方面开展专项课题研究。发现和总结教师在改进课堂教学中学科德育的经验，开展优秀教师评选，形成一批有影响力的特色教师队伍，并通过多种方式积极传播学科德育工作的经验和成效。
（二）完善德育体系建设。完善德育大数据库平台，推动综合素质评价工作，加强学生体卫艺科素养的动态指数评价。利用好平台，公平安全地完成初中毕业升学体育国家级统一考试。继续开展好“扣好人生第一粒扣子，争做新时代好少年”系列主题活动。更好发挥“浦东新区青少年心理健康教育发展中心”和“浦东新区家庭教育研究与指导中心”指导作用，建立“学校心理辅导室（家庭教育指导）”的两级心理健康和家庭教育服务网络，完善学生健康成长支持系统，加强危机干预处置。实施中华经典诵读工程，推进“书香校园”建设。深入推进市区两级“健康生活，幸福成长”主题系列活动。
（三）优化智育创新教育。深化课程教学改革，学前聚焦活动设计与开发，小学聚焦基于课程标准的教学，初中聚焦国家课程校本化实施，高中聚焦学科核心素养培育。全面实施《浦东新区中小学科创教育监测评估指数》。着力打造青少年科创精品项目。落实科技创新人才培养试点工作，借力张江科创中心的大科学装置，加强科技创新后备人才培养，搭建各类青少年科技创新活动和国际交流平台。
（四）推进体育教学改革。深化体教结合，加快“9+X”一条龙项目布局工作，深入推进体育“学前游戏化、小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”改革，使体育运动成为学生健康生活的重要组成部分。完善阳光大联赛工作机制，扩大参与面。全面提升学生体质健康水平，全面落实《浦东新区综合防控儿童青少年近视工作方案》，加大户外活动力度，降低近视新发率。确保小学所有年级每周开齐开足4节体育课，中小学每天安排30分钟大课间体育活动，全面实施体育家庭作业制度，鼓励安排个性化的体育作业并采用信息技术等手段进行记录，确保中小学生每天校园体育活动时间不少于1小时，年运动时间不少于365小时。做好校园足球示范区建设工作，推行浦东新区校园足球超级联赛、甲级联赛，U9区域联赛主客场赛制，引进上港、申花中超俱乐部参与足球精英队训练、推广等工作，支持申花队开展校园足球满天星计划，做好上港队青训基地落户浦东工作。
（五）落实美育提升行动。深化学校艺术课程改革，构建以基础型课程、特色校本课程和区域共享课程为主的多元艺术课程体系，开齐开足开好美育课程。认真学习并贯彻落实《上海市中小学艺术工作管理办法》。开展区级学生艺术节系列活动，引导每位学生培养1～2项艺术兴趣爱好。促进文教结合，理解并弘扬中华美育精神，重点探索能够传承与创新浦东历史文化基因的美育项目。戏曲进校园实现常态化、机制化、普及化，基本实现全覆盖。探索艺术教育“5＋X”特色发展一条龙工作。
（六）发挥劳动育人功能。分学段加快推进劳动教育，探索劳动教育“学前乐趣化、小学习惯化、初中技能化、高中社会化”，发挥劳动教育在树德、增智、强体、育美的综合功能。完成“浦东新区中小幼学校劳动教育课程建设”，加强对学校劳动教育的指导；利用好152家市、区级学生社会实践基地，开展好学生社会实践、劳动教育、职业体验和安全实训活动。构建学校家庭社会相衔接的综合劳动、实践育人协同机制，切实提升劳动教育成效。
（七）做好两项迎检工作。一是加强未成年人思想道德建设。做好浦东新区创建第六届全国文明城区相关工作，进一步加强未成年学生思想道德建设，根据浦东新区创建全国文明城区工作总体要求，进一步落实测评迎检任务，落实内部分工和责任，逐一对标要求、抓落实、促整改。二是做好市教委、市政府教育督导室对浦东新区政府依法履行教育责任综合督政的语言文字工作，统筹落实好政府机关部门的迎检任务，推动浦东新区语言文字事业的发展。
三、倡导公益普惠，加快学前教育增量提质
（一）大力发展0～3岁托育事业。研究规划区托育服务三年行动计划。着力推进3岁以下幼儿托育服务实现从“多元参与”到“体系构建”，从“幼有所育”到“幼有善育”的转变。努力构建以家庭科学育儿指导为基础，以普惠性为导向，鼓励多元主体办托的浦东托育服务体系。进一步增加托育服务资源特别是普惠性托育服务资源供给，力争做到36个街镇普惠性托育服务资源全覆盖。将托育机构纳入“四个监管”可视化场景平台建设，按照“风险监管、信用监管、分类监管、动态监管”的要求，形成贯穿机构全生命周期的全过程闭环监管。根据市统一部署，按照“新建一批、规范一批”的要求，对托育服务市场进行依法规范。
（二）着力提高3～6岁学前教育质量。研究编制《浦东新区学前三年行动计划（2020—2022年）》，明确未来三年浦东学前教育的发展目标、任务和举措。深入研究分析各街镇人口出生情况，科学合理规划学前教育资源布局，努力构建科学规范、布局合理的学前教育多元化办学格局。建立覆盖全区各级各类幼儿园的分层分类保教质量动态监管机制，加强对区域学前教育质量的有效监控与指导。持续增加优质学前教育资源支持条件成熟的幼儿园争创新一轮市示范园、一级园和区示范园。扩大集团化覆盖面，形成具有浦东特点的多样化办学实践经验。开展“幼儿科学探索专用活动室”试点研究，打造早期阅读和科学探索为重点的区域学前教育特色品牌。
四、力促优质均衡，全面提高义务教育质量
（一）深入推进紧密型学区集团建设。加强紧密型学区和集团建设，将其作为促进优质均衡发展的长效机制。完善学区化集团化办学配套保障机制，提高学区化集团化办学的针对性和有效性。大力支持办学优、声誉好的学校作为牵头学校，组建同一学段教育集团，依据行政区划、人口布局、优质资源分布等因素，结合已有的学区和集团分布情况，提高集团化办学覆盖率，加大集团化办学向农村学校、相对薄弱学校和新开办学校辐射力度，提升老百姓对优质教育资源的获得感和满意度。
（二）有序推进中考改革工作。进一步落实《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》及配套的《上海市初中学生综合素质评价实施办法》《上海市初中学业水平考试实施办法》。推进实施初中学生综合素质评价改革，完善外语听说教室（标准化试场）设施设备的配备，加快推进理科实验室能级提升建设，加强师资配备和培训，满足初中课程教学和考试评价改革的需要。
（三）有效实施初中强校工程。持续推进公办初中强校工程，坚持需求导向、问题导向、效果导向，加强过程指导和评估，举行展示交流活动，建立完善“实验校”动态发展档案，力求“强校工程” 做到更精准、更务实、更有效，使市、区两级“强校工程”实验校在教育教学状态、办学特色、办学质量、家长对学校的满意度四个方面有更加明显的改善与提升，逐步建设成为“家门口的好初中”。
（四）平稳有序做好义务教育招生入学工作 按照教育部、市教委招生入学工作文件精神，结合浦东实际，制订2020年义务教育阶段学校招生入学实施办法，稳妥推进公民办同招等改革举措。依托学区化集团化办学、初中“强校工程”、新优质学校集群发展等，进一步优化教育资源配置，有效化解招生入学矛盾。
（五）进一步落实减负增效举措。根据《中共中央 国务院关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》以及市教委《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》《上海市加强义务教育学校作业管理措施》，规范学校办学行为，深化中小学课程与教学改革。认真分析国家义务教育质量监测以及上海市中小学学业质量绿色指标综合评价测试结果，指导学校制订改进措施，切实减轻中小学生过重课业负担，进一步提质增效。
（六）改进小学阶段基于课程标准的教学与评价工作。根据《关于进一步落实小学阶段基于课程标准的教学与评价工作的实施意见》的要求，指导学校落实好各项工作。继续做好自查、互查和飞行检查，引导学校依法规范办学。适时举办现场展示活动、教学工作会议，开展总结与交流。
（七）持续推动特殊教育高质量发展。着力推进浦东新区特殊教育三年行动计划（2018-2020年）各项任务的落实，构建“布局合理、学段衔接、普特融合、普职融通、医教结合”的特殊教育体系。进一步优化设点布局，落实保障机制，推进特殊教育高质量发展。整合多维资源提升特教内涵，充分发挥家庭、社区在残障儿童教育和康复中的重要作用。探索区域特殊教育医教深度结合机制，整合教育、卫生、民政、残联等多部门力量，为学生量身定制个性化培养和康复方案。
五、坚持特色多样，推进高中育人方式改革
（一）进一步提升高中教育办学质量。对标全市标杆高中，提升浦东的实验性示范性高中办学品质和影响力。整体提升区域高中教育品质，增加高中教育优质资源供给。
（二）推进实验性示范性高中和特色高中建设。指导高桥中学做好市实验性示范性高中创建规划开办实施方案等，为高桥中学创建市实验性示范性高中工作争取有利条件。新区现有6所高中列入上海市特色普通高中建设项目校，重点支持香山中学创建市特色普通高中，指导浦东中学、大团高级中学、周浦中学做好市特色普通高中项目全市展示和推进工作。
六、探索贯通融合，提升职业教育专业内涵
（一）加强专业建设，提升专业质量。深入贯彻落实“职教20条”对职业教育“提高质量”的要求，推进现有中高职中本贯通试点的质量提升工作，特别是首批4个高水平贯通专业建设工作。继续推进市示范品牌专业、市品牌专业的建设发展。做好中职校学业水平测试，加强学校学业水平质量监控。通过“1+X”证书试点、现代学徒制试点等项目深入推进产教融合校企合作，提升专业质量和人才培养质量。
（二）创新办学模式，优化专业布局。继续探索与高校合作共建中职学校，并在此基础上探索新型五年一贯制办学模式。落实市教委与浦东新区签订的战略合作协议中关于支持浦东建设高水平职业院校的任务，探索培养高水平技能人才的新路径。根据区域发展需求调整、增设部分更符合产业需要的专业，为浦东经济社会发展提供更好的高技能人才支撑。
（三）举办赛事活动，促进办学质量。举办第六届新区中职学校学生职业技能大赛，积极参与全国职业技能大赛。以上海举办世界技能大赛为契机，推动职业学校技能水平提升。与人社局联合举办新区中职校学生创业设计大赛。开展中职校高质量发展系列论坛活动。
七、着眼深化融通，打造特色开放的终身教育
（一）继续推进市民终身学习人文行走工作。整合区域文体旅游、科技、教育等资源和场所，完成“人文修身”学习点设置，由点到线，结合浦东红色文化、海派文化、江南文化等资源情况，打造浦东人文行走项目。
（二）继续深化市民终身学校体验项目建设。以街镇社区学校为骨干，引导社区学校充分挖掘和利用区域优质资源，持续推进“一校一体验”项目，2020年覆盖率达到80%，并深化体验项目的内涵建设。
八、严格依法规范，促进民办教育健康发展
（一）严格落实准入规则。严格落实教育部和市教委关于细化各类培训机构设置和分类设置标准的要求，推进“证照分离”改革，依法引导相关主体有序进入培训市场。根据各类培训机构的设置方式和设置标准，严格开展准入工作。按照许可准入、登记备案、直接登记等情形，根据全市统一的准入标准、服务流程，做到公开、规范、标准，并不断优化。
（二）切实强化监管责任。牵头协调培训市场综合治理工作，会同人力资源社会保障、民政、市场监管、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门，健全培训市场综合治理体系。加快落实制度建设，优化机构监管，强化行为监管。根据上海市对培训机构资金监管的规定，依职责推进培训机构预收费用的监管；依法实施对涉及教师资格证的监督管理；通过定期检查、“双随机”检查、专项检查等，将获取的培训机构违法违规问题线索移交执法部门。有序推进纳民小学分批终止办学。
（三）继续完善可视化监管平台。进一步优化可视化平台建设，推动新区教育培训监管平台的迭代更新，将托育行业纳入2020年首个建成项目。依托可视化平台实现流程集成和监管数据归集，构建监管主体全生命周期监管闭环，健全监管责任体系和工作机制。努力提升运用智能化方式主动发现、风险预警的能力，有效防范和化解风险。完善信用体系信息，健全信用修复、异议申诉、信用分类分级管理等机制，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。
（四）不断健全联合执法机制。根据《上海市人民政府关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》和《上海市培训机构监督管理办法》的规定，市场监管部门牵头实施培训市场综合执法，教育、人力资源社会保障、文化旅游、体育等部门分别做好配合工作。依托场景智能平台配合做好线索移交及其他协作事宜，制定共同履职机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，加大联合激励和联合惩戒力度。
九、坚持政治引领，打造高素质干部教师队伍
（一）加强师德师风建设。大力宣传贯彻落实《新时代上海市中小学幼儿园教师职业行为准则》和《上海市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理的指导意见》。坚持师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，进一步完善在岗教师师德考核实施办法，严格执行师德问题“一票否决”。深入开展教育系统从业人员违法犯罪记录排查工作，建立健全涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度长效机制。
（二）加强校（园）长书记队伍建设。推进《浦东新区校（园）长、书记培训三年行动计划（2020-2022年）》，分层分类按需对新区名校（园）长、书记，骨干校（园）长、书记，新任校（园）长、书记，后备校（园）长进行培训。以教育工作党委党校为依托继续做好书记轮训班、青年干部培训班、幼儿园保教主任培训班等党校常规培训班次的培训工作。
（三）加大教育人才引进力度。加大高层次人才、紧缺专业人才引进力度，遴选乐教、适教、善教的优秀人才进入浦东教育教师队伍。把持有国家职业资格一级（高级技师）证书的职校双师型教师，纳入高层次教育人才范围，以直接考察的方式公开招聘，拓宽职校高层次、高技能人才引进的绿色通道。
（四）加大区内资源配置力度。进一步完善区内流动相关规定，加大区内流动岗位公开力度，对区内流动岗位实施统一公开，要求学校制定区内流动考核方案，坚持公开公平公正的原则，组织实施区内流动考核，择优聘用。加强乡村学校师资建设。
（五）深化教师职称管理与教师培训相关工作。根据新区教师职称评审工作的需要，进一步推进中小学高级教师评审权下放工作，健全完善学前教育学科高级教师评审机制。做好名师基地、学科工作坊、青年新秀等优秀教师培养项目及专项培训工作。做好见习教师规范化培训等专项培训工作。做好“十三五”教师继续教育培训的收尾工作。
（六）开展对口支教工作。选派优秀校长和教师参与以援藏和援疆为重点的对口支援工作，根据上级部门要求做好对口支援地区学校干部、教师来沪培训工作。
十、加强保障力度，着力优化教育现代化治理体系
（一）加大投入力度，提供资金保障。围绕教育综合改革重点，继续加大资金投入，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。保障市区重点项目，围绕促进区域教育优质均衡发展，提升学校硬件水平，保障教育教学安全等方面，按照教育经费投入相关规定，优化项目资金计划安排。加强财政资金监管，完善绩效管理体系建设，对教育资金实施全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理。
（二）加快设施建设，提供硬件保障。加快推进公建配套学校建设，确保配套学校按时、按质、按期交付，做好新开办学校的基础准备工作。按照城乡义务教育一体化建设五年规划，继续落实义务教育五项标准要求。用足用好“五违四必”整治、司法诉讼等组合拳，发扬攻坚克难的精神，积极稳妥推进“退租还教”工作。科学编制教育局2020年政府投资基建项目计划，保持合理投资规模。根据市区教育战略合作框架协议，结合市实验性示范性高中、上海市特色普通高中的创建要求，按照“初中强校工程”“校舍整新工程”相关文件精神，加快教育类重大项目的推进和建设，不断改善学校办学条件，缩小教育资源城乡差距。
（三）深化国际交流，提供开放保障。拓展学校开展国际交流与合作的广度和深度，深化跨文化素养教育与国际理解教育区域特色课程建设。加强选派优秀校（园）长和教师海外学习交流，在学习国际先进教育理念与经验的同时，重在与世界分享中国特色、上海特点、浦东特质的教育理念、发展经验和治理模式，传播教育现代化发展的“中国智慧”和“上海经验”，讲好教育现代化的“浦东故事”。
（四）加强教育督导，提供治理保障。接受上海市对浦东新区人民政府开展依法履行教育责任综合督政工作。做好国家义务教育优质均衡发展区评估验收准备工作。以优化智慧教育督导平台为抓手，加快区域教育督导信息化进程。完善专兼职督学任命和聘任的管理办法，提升督学专业发展水平。遵循与学校共谋发展的“问题导向性督导”的思想，完成18所上海市特色学校和区实验性示范性高中、14所初中、16所小学和30所幼儿园的发展性教育督导工作。以规范化、标准化、信息化为要求，做好经常性督导。围绕教育热点、难点问题，做好开学检查、安全检查、招生督查等常规性专项督导工作。
（五）加强校园技防，提供安全保障。全面推进学校食堂食品安全追溯系统的使用，实施新区中小幼学校食堂监控。强化远程监管与信息整合，依托食品安全等信息化平台建设，加大对数据的过程性管理与精准分析研判，为监管与决策、施策提供科学依据。强化安全技防，做好学校视频网络监控及联网建设。形成学校安全风险预防机制、安全风险管控机制、安全事故处置机制和安全风险化解机制。完善学生意外伤害法律援助制度，构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制。
（六）加快教育信息化，提供技术保障。推动浦东教育大数据中心建设和浦东智慧校园项目的建设。建立有效的数据共建、共享、管理与保障体系，有效发挥数据在教育教学和管理中的作用，促进区域教育治理走向精细化、科学化。建设8家智慧校园（含4所市教育信息化标杆培育校），同时制定浦东新区中小学“智慧校园”标准，以标杆引领，推动教育模式变革。加强网络与信息安全，做到浦东教育网络与信息系统全面监测、定期检测、多层防护、应急到位。
