各中小学、幼儿园、职校及其他教育事业单位：
现将《虹口区教育局2020年工作要点》印发给你们，请结合各单位实际，认真研究执行。
特此通知。
虹口区教育局
2020年2月25日
虹口区教育局2020年工作要点
2020年，虹口教育将深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、本市、本区教育大会精神，以办好人民满意的教育为首要目标，以立德树人为根本任务，以提高基础教育水平为工作重点，以维护教育公平为价值导向，以教育改革与创新为发展动力，全面完成《虹口区教育事业改革与发展“十三五”规划》《虹口区关于加快建设教育强区的实施意见》和《虹口区面向2020年加快推进教育现代化建设教育强区行动计划》中的各项指标和任务，进一步加快推进教育现代化、建设教育强区。
一、齐心协力，坚决打赢虹教系统疫情防控阻击战
1.提高疫情防控站位。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神，按照市、区相关工作要求，坚持把师生员工生命安全和身体健康置于首位，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务和最重要的工作来抓，切实履行好虹教系统疫情防控的主体责任，落实本区联防联控机制，坚决防止疫情向校园蔓延。（责任科室：各有关科室）
2.强化分类管控举措。严格按照“三个覆盖”和“三个一律”要求，做好重点地区重点人群的排摸和信息报告。加强人员流动管控，明确各级各类学校包括托儿所、幼儿园均不能在市教委规定的开学时间前举行任何形式的教学活动或集体活动，取消假期返校活动和寒托班。所有托育机构和各类教育培训机构线下培训活动暂缓开办，暂停全区学校体育场地（馆）向社区开放工作。（责任科室：体卫科艺科、中教科、小教科、学前教育科、成职教科）
3.落实防控物资保障。鼓励学校自主筹措，落实物资储备，尽快配齐相关消毒、体温检测设备和洗手液、口罩等日常防护用品，提前做好常用药物的储备保障工作，做好食堂食品物资采购储备工作，确保设施设备物资到位。协调市、区相关委办局，落实物资托底保障。（责任科室：事务中心）
4.做好保教保学工作。制定《虹口区教育局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间在线教学的工作方案（试行）》和《虹口区中小学校和幼儿园防控新冠肺炎疫情开学工作指南（试行）》，指导学校制定落实“一校一策”“两案十制”，加强寒假延长期间学生的学习指导和心理疏导，做好开学后校内日常疫情防控的工作安排，落实中小学在线教学工作。（责任科室：体卫科艺科、中教科、小教科、学前教育科、成职教科、教育学院、事务中心、信息中心）
二、坚持“五育并举”，深化实施“彩虹计划”
1.突出德育工作实效。贯彻全国学校思想政治理论课教师座谈会精神，用好虹口“三地资源”和思政课师资优势，抓住机遇打造“德育高地”。落实市委《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》要求，扎实推进与华师大马克思主义学院、上外大马克思主义学院结对共建工作，探索构建“系统、分段、有效”的大中小幼一体化德育体系，形成学段共连、内容共生、教学相长、研训相通、资源共享、机制相融的一体化发展格局。完善学校、家庭、社会“三位一体”育人体系，坚持“全员全程全方位育人”，拓展育人渠道、创新育人载体，特别注重抓好学科育人，充分发挥课堂主渠道功能，实现各类课程和思政课的纵横贯通、相互配合。加强学生法治教育，培养学生尊法学法守法用法的意识和能力。加强教材管理，落实好国家统编三科教材使用，进一步加强教材和教辅材料的审查，严禁义务教育阶段学校引进使用未经审核的国际课程或境外教材。做好《虹口区社会主义核心价值观五年行动计划》和“七五”普法规划的总结工作。（责任科室：中教科、小教科、学前教育科、成职教科、宣传科、教育学院、未保办）
2.重视体育和心理健康教育。贯彻落实《上海市中小学体育工作管理办法》，深入推进“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”体育改革，多措并举提升学校体育教学质量。开齐开足体育课，保障学生每天运动不少于1小时，加大学生体质健康区域抽检和调研的力度，确保区内学生体质健康测试合格率和优良率高于市平均水平。推进近视综合防控工作，区内学生总体近视率进一步降低。加强体教结合，结合各级体育特色传统校，逐步形成学段衔接、梯次递进的体育人才培养体系。大力发展校园足球，进一步发挥区内22所全国校园足球特色学校的引领作用，形成校园足球教学体系、竞赛体系和综合评价体系。完成本区心理健康达标校全覆盖，鼓励有条件的学校申报心理健康示范校。完善学校心理健康教育三级预防体系，配齐配强专职心理健康教师。继续做好心理健康教育工作品牌项目，进一步完善中小学生涯教育一体化衔接。（责任科室：体卫科艺科、中教科、小教科、学前教育科、教育学院）
3.加强美育和科学素养培育。贯彻落实《上海市中小学艺术工作管理办法》，促进文教结合，进一步丰富国家“指南针计划”的内涵和外延，传承弘扬中华优秀传统文化。成立区域艺术教育委员会，建立美育工作联席会议制度，统筹区域美育各项活动。开展艺术教育专项督导，落实市、区二级艺术教育年度报告制度。进一步提升胡蕴琪舞蹈艺术学校影响力，扩大辐射面。加强学生科技创新教育，促进科教结合，建立与学生综合素质评价相适应的科技普及教育和竞赛体系。鼓励学校开设更多具有创新性、独特性和示范性的科技校本课程，形成区域共享的科技拓展型及研究型课程体系。（责任科室：体卫科艺科、教育学院）
4.健全劳动教育一体化机制。构建区域一体化的学校劳动教育实施体系、家庭劳动教育指导体系和校外劳动教育公共服务体系，实现“时间、课程、活动、师资、场所、经费”六落实。开足开齐劳动技术课程，开设相关综合实践课程，将校外公益劳动和社会志愿者服务纳入学校的教育工作计划，并与学生综合素质评价挂钩，落实中学生每人每学年志愿服务和公益劳动不少于20课时的要求。（责任科室：中教科、小教科、学前教育科、校外联）
三、对照“四有”好教师标准，全面强化新时代教师队伍建设
1.加强师德师风建设。加强思想政治工作，强化教师教书育人责任感和使命感。建立教师信誉档案，进行常态化师德考核。实行师德师风“一票否决”制，严格落实教师教育惩戒权的相关规定，维护正常校风校纪，确保教育教学管理秩序。（责任科室：人事科、办公室（监察室））
2.优化师资队伍结构。落实落细本区关于加强教育卫生事业人才队伍建设若干意见25条，进一步完善教师招录工作，健全教师继续教育和培训体系，优化我区教师队伍的学历、性别、职称结构，加紧充实部分紧缺学科师资力量，着力解决学前教育和初高中个别学科师资结构性紧缺问题。加大高端人才引进扶持力度，为优秀教育人才提供全方位服务。探索师资区级统筹力度，促进教师柔性流动和优质资源均衡配置。（责任科室：人事科、教育学院）
3.加强人才梯队建设。落实市、区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，以市第四期“双名”工程建设为契机，继续实施干部队伍“五梯队”建设。继续实施专业人才“七层级”教师专业梯队建设，坚持强师与强校并举，充分发挥高峰人才、攻关人才和“双特”的引领作用，形成“一名师一培训基地”。做好本区2020年上海市正高级教师和特级教师的评审推荐工作，进一步增加高端领军人才数量。（责任科室：组织科、人事科、教育学院）
4.提升专业能力素养。疫情防控期间，充分利用信息技术手段，依托网络平台，多途径多形式有序开展各级各类教师培训活动，满足教师的专业发展需求。重点提升教师育德意识和育德能力，打造核心种子师资队伍，引导教师在课堂教学中把价值引领、知识传授和能力培养有机结合。着力提升校长信息化领导力和教育治理能力，深入推进教师信息技术应用能力提升工程，促进信息技术与教育教学融合应用，帮助教师提升开展在线教学的能力和水平。深化中小学（幼儿园）见习教师规范化培训制度，优化培训课程与教材。（责任科室：组织科、人事科、教育学院、信息中心）
5.健全人才评价与激励机制。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，探索实行多方参与的评价办法，将考核评估与评先评优、职级晋升、绩效分配相结合制，进一步增强绩效工资的激励功能。构建教师职业荣誉表彰体系，进一步加大对优秀教师宣传力度，营造尊师重教、一流人才争相从教的良好氛围。（责任科室：人事科、宣传科、教育工会）
四、守好教育公平底线，促进教育更优质更均衡发展
1.完善托幼服务体系。回应社会关切，健全托育服务体系，加强托育服务资源供给，引导社会力量参与托育服务，加快托幼一体化进程，有序推动本区3岁以下幼儿托育服务工作。认真落实中央关于学前教育深化改革规范发展的意见精神，实施本区新一轮学前教育三年行动计划，科学合理布局幼儿园，加强幼儿园质量监管，以引进中福会幼儿园为契机，鼓励并扶持幼儿园参与新一轮市示范园、一级园的创建，提升学前教育品质，满足3-6岁幼儿入园需求。（责任科室：小教科、学前教育科、教育学院、事务中心）
2.提升义务教育优质均衡发展水平。办好每一所家门口的学校，引导学校为学生提供适合的教育。深入推进紧密型学区化集团化工作，进一步提升管理、师资、课程、文化等方面的共建共享水平，完善学区化集团化办学和新优质学校集群发展工作绩效评估，实现学生、家长、社区满意率达到85％以上的目标。扎实推进公办初中“强校工程”建设，实施“一校一策”，切实改善公办初中相对薄弱的面貌，整体抬高我区义务教育底部。落实区政府实事项目，继续开展好小学生校内课后延时服务，不断提高课后服务水平。（责任科室：中教科、小教科、学前教育科、教育学院）
3.推动高中教育特色多样发展。加快特色普通高中创建工作，指导澄衷高级、北虹高级和鲁迅中学加快特色课程群建设与办学环境改善。充分发挥高中与高校合作效益，持续推进区内高中与复旦、同济、财大、华师大、上外大、立信会计金融等高校相关专业院系的对接和共建，争取更多的资源支持，实现人才贯通培养。（责任科室：中教科、教育学院）
4.推进职业教育改革发展。贯彻落实国家职业教育改革实施方案，结合区域经济社会发展需要，促进中高职一体化办学，全力保障高职学校创建工作，优化改善校区基本条件和校区布局，尽快解决部分专任教师高等教育教师资格证的问题，保障新建高职学校经费投入，做好招生工作准备。加快南湖职校专业调整和开放力度，继续扩大中高、中本贯通人才培养的专业数量。设立职教集团层级教师企业实践基地，落实“双师型”教师企业实践培训制度，进一步提高“双师型”教师比例。加强大师工作室和示范性实训室建设，确保我区职业教育全市领头羊地位。（责任科室：成职教科、计财科、事务中心）
5.促进特殊教育内涵发展。落实市、区特殊教育三年行动计划的相关目标和任务，优化学前和义务教育阶段特教设点布局，发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。完善医教结合管理运行机制和专业服务体系，深化特殊教育课程建设。加强普通学校特殊教育资源教室建设，优化各级各类学校无障碍环境。（责任科室：小教科、学前教育科、成职教科、事务中心）
6.提升终身教育服务能力。完善学促委各成员单位协同推进的体系和机制，强化区社区学院、老年大学职能，促进各街道社区学校、老年学校、科普分校的融合发展。大力推进市民终身学习体验基地/站、老年教育“三类学习点”建设，进一步开创具有虹口特色的“人文行走”线路。加强学生校外实践基地建设力度，开拓更多的课程和项目式学习活动，为学生社会实践活动提供服务。（责任科室：成职教科、业余大学）
五、深化教育综合改革，加快提升教育教学质量
1.深化高中教育综合改革。持续推进“高中教育质量提升”项目，完善“一校一策”，加快高中育人方式的真正变革。要做精过程、做优课程、做实教学，完善适应高考改革的走班教学管理体制，着力提升课程教学的实施质量，加强教师学科素养培育，深化实施学生生涯规划教育，尊重学生的自主选择权，保护和发展学生的兴趣特长。（责任科室：中教科、教育学院）
2.落实义务教育改革政策。落实市委、市政府关于贯彻《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的实施意见，研究制定本区实施方案。适应中考改革需要，加强初中学科建设，探索建立以市实验性示范性高中为核心的初高中贯通式人才培养机制，实施区初中生综合素质评价管理办法。继续开展小学基于课程标准的教学与评价项目研究，推进小幼双向衔接，试点实施小学低年段主题式综合活动课程。促进课堂教学转型发展，探索以校为本、基于过程的教育质量保障体系建设。（责任科室：中教科、小教科、学前教育科、教育学院、校外联）
3.促进民办学校健康发展。根据本市统一部署，继续推进义务教育阶段民办学校规范管理工作，年底前完成民办学校办学主体的规范工作。坚持民办学校优质、特色发展导向，进一步激发民办教育发展活力。贯彻中央要求，加强对民办义务教育学校招生统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。（责任科室：成职教科、小教科、学前教育科、事务中心、信息中心、督导室）
六、加大教育基础设施建设力度，提升教育保障水平
1.加快推进教育重大项目建设。加快推进中福会幼儿园虹口分园等项目建设。与区各有关部门建立联动协作机制，加快解决校舍产证办理历史遗留问题。（责任科室：事务中心）
2.大力推进学校标准化建设。对有条件争创一级园的幼儿园加大扶持力度，努力改善园所条件及硬件设施。力求新建小学、初中学校校舍达到标准，逐年提升生均建筑面积达标率，达标学校达到80%以上，进一步缩小生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积两项指标差距，确保通过义务教育优质均衡发展区督导验收。加快初中理科实验室和外语听说教室建设，为中考改革提供配套保障。（责任科室：事务中心、信息中心）
七、完善自身管理体制，优化教育发展外部环境
1.加强教育依法行政与现代学校制度建设。严格依法行政，进一步优化议事决策制度，完善法律顾问制度，继续规范“一网通办”事项，提升教育法治建设水平。坚持放管服相结合，深化实施《虹口区关于建设现代教育治理体系的办法》。继续推进学校法人结构治理试点工作。完善家长和社会参与学校管理和课程实施的有效机制，激发学生参与学校管理的内在需求，形成师生、家校、区校共治共管的局面。（责任科室：督导室）
2.更好发挥督政督导作用。全面履行督政、督学、评估监测“三位一体”的督导职责，继续完善教育综合治理体系。做好市教委、市政府教育督导室对我区开展依法履行教育责任综合督政迎督工作。科学实施第六轮基础教育绿色生态学校发展性评估综合督导以及学区化集团化办学工作、“推进高中教育质量提升”项目建设、“开展课程创新与课堂改进” 初中项目建设、“深化评价研究、提升育人品质”小学项目建设和“优化园务管理、提高办园品质”的幼儿园项目建设的经常性督导和评估监测。（责任科室：督导室）
